1. 引言

民生是国家的根基，人民幸福是执政的根本。树牢执政为民的民生理念，保障人民美好生活，是当前和今后一个时期党和国家工作的重中之重。随着社会经济的不断发展，人民群众对美好生活的向往不断提高，如何满足人民群众的多样化、多层次需求，成为摆在各级党委面前的重大课题。

2. 以人为本，尊重群众首创精神

2.1 尊重群众意愿，以民为先

执政为民理念的核心是以人为本，尊重群众意愿。要坚持群众路线，密切联系群众，深入了解群众诉求，倾听群众呼声，把群众关心的问题作为工作的出发点和落脚点。

2.2 发挥群众主体作用，汇聚民智

人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量。要发挥群众主体作用，广泛征求群众意见，集思广益，凝聚智慧，形成共识，让群众参与决策、参与管理、参与监督。

2.3 保障群众合法权益，实现社会公平

保障群众合法权益是执政为民的根本要求。要依法保护群众的财产、人身、自由等各项权利，健全社会保障体系，缩小贫富差距，营造公平公正的社会环境。

3. 问题导向，破解民生难题

3.1 聚焦突出问题，精准施策

要坚持问题导向，深入调查研究，找出群众反映强烈的突出问题，集中力量加以解决。针对不同地区、不同群体面临的差异化问题，采取有针对性的政策措施，做到精准施策、靶向攻坚。

3.2 加大公共服务供给，补齐民生短板

要加大公共服务供给，补齐民生短板，着力解决教育、医疗、养老、住房等领域的突出问题。通过提高公共服务水平，保障群众基本生活需求，促进社会和谐稳定。

3.3 提升社会治理效能，维护民生安全

社会治理是保障民生的重要一环。要提升社会治理效能，完善社会治安体系，保障人民生命财产安全。创新社会治理方式，发挥社区、社会组织作用，共同营造安全有序的社会环境。

4. 民生优先，财政保障民生

4.1 优化财政支出结构，向民生领域倾斜

要优化财政支出结构，向民生领域倾斜，加大对教育、医疗、养老、住房等重点民生领域的投入。确保民生支出稳定增长，不断提高民生保障水平。

4.2 加强财政监督管理，提高资金使用效率

要加强财政监督管理，提高资金使用效率。建立健全财政预算、执行、监督全过程的管理制度，杜绝资金浪费和挪用现象。确保民生资金真正发挥实效，惠及广大群众。

4.3 多渠道筹集资金，拓宽民生保障来源

拓宽民生保障资金来源，除了财政投入外，还要积极探索社会保障、慈善捐赠、社会基金等多种渠道，形成多元化的民生保障体系。

5. 改革创新，激发民生活力

5.1 完善社会保障制度，增强民生保障能力

要完善社会保障制度，提高社保覆盖范围，保障人民群众的基本生活。建立多层次、广覆盖的社会保障体系，着力解决老年人、低收入人群、特殊困难群体的保障问题。

5.2 促进就业创业，增加民生收入

要促进就业创业，增加民生收入。大力发展小微企业、个体工商户等就业密集型产业，拓宽就业渠道。支持自主创业，鼓励创新创业，多措并举增加群众收入。

5.3 培育健康市场主体，满足民生需求

培育健康市场主体，满足民生需求。通过市场机制，鼓励社会资本和民间资本投资民生领域，提高民生商品和服务的供给能力和质量。

6. 优化环境，宜居宜业宜游

6.1 完善城市基础设施，提升宜居水平

要完善城市基础设施，提升宜居水平。加快城镇化进程，建设宜居、韧性、智慧的城市。加大城市交通、住房、水电气等基础设施建设，改善群众生活环境。

6.2 建设宜业城市，培育产业发展沃土

建设宜业城市，培育产业发展沃土。优化营商环境，吸引企业投资兴业，创造更多就业机会。建设宜居宜业的城市环境，提高人才吸引力和留用率。

6.3 发展文旅产业，丰富宜游体验

发展文旅产业，丰富宜游体验。挖掘和保护历史文化资源，发展特色旅游产业。建设完善的旅游基础设施，打造精品旅游线路，提升城市吸引力，促进旅游业发展。

7. 乡村振兴，建设美丽家园

7.1 完善农村基础设施，提升乡村宜居水平

要完善农村基础设施，提升乡村宜居水平。改造升级农村道路、水电路电气等基础设施，建设现代化的农村生活环境。发展农村公共服务，特别是教育、医疗、养老服务，缩小城乡差距。

7.2 壮大乡村产业，促进乡村经济发展

壮大乡村产业，促进乡村经济发展。发展特色农业、乡村旅游、乡镇企业等产业，提高农民收入。鼓励农村劳动力转移就业，促进农村一二三产业融合发展。

7.3 改善农村人居环境，建设美丽乡村

改善农村人居环境，建设美丽乡村。开展农村环境综合治理，整治乡村垃圾、污水等环境问题。推进农村厕所革命，改善农村卫生条件。保护和修复传统村落，传承乡村文化，打造宜居宜游的美丽乡村。

8. 教育公平，培育人才沃土

8.1 普及优质教育，均衡教育资源

普及优质教育，均衡教育资源。完善学前教育、义务教育、职业教育、高等教育体系，确保适龄儿童、少年接受公平优质的教育。均衡教育资源配置，缩小城乡、区域教育差距。

8.2 加大教育投入，提升办学质量

加大教育投入，提升办学质量。增加教育经费，用于学校建设、教师培训和教学改革。引进优秀师资，提高教学水平，培育更多高素质人才。

8.3 培养职业技能，满足社会需求

培养职业技能，满足社会需求。发展职业教育，培养适应产业发展和社会需求的技能型人才。推广学徒制、产教融合等培养模式，强化职业技能培训，提高劳动者就业竞争力。

9. 医疗保障，健康守护人民

9.1 完善医疗体系，保障全民健康

完善医疗体系，保障全民健康。构建分级诊疗制度，推进医联体建设，提升基层医疗服务能力。大力发展社区卫生服务，方便群众就近就医。

9.2 降低医疗费用，减轻群众负担

降低医疗费用，减轻群众负担。推进医疗费用控制，完善基本医疗保险制度，提高医疗保障水平。大力发展普惠性医疗服务，减轻群众就医负担。

9.3 强化医疗监管，保障医疗安全

强化医疗监管，保障医疗安全。建立健全医疗监管体系，严厉打击医疗乱象，保障医疗质量和安全。提升医疗服务质量，切实维护人民群众生命健康权益。

10. 住房保障，安居乐业之本

10.1 推进住房保障建设，解决住房困难

推进住房保障建设，解决住房困难。加快建设保障性住房，增加保障性住房供给，保障低收入家庭、新市民等群体基本住房需求。

10.2 优化住房市场，促进住有所居

优化住房市场，促进住有所居。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场调控机制，稳定房价预期。支持刚性住房需求，满足群众安居乐业愿望。

10.3 完善住房保障体系，保障住有所依

完善住房保障体系，保障住有所依。建立健全包括公租房、廉租房、棚户区改造、共有产权房等多层次住房保障体系，保障不同收入群体住有所依。

11. 养老保障，老有所养之安

11.1完善养老保险制度，保障基本生活

完善养老保险制度，保障基本生活。建立多层次、可持续的养老保险体系，提高养老金水平，保障老年人基本生活。健全失能人员照护服务体系，保障失能老年人基本照护需求。

11.2 发展多样养老服务，满足多元需求

发展